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2012-01-16 04:32:50 　　共0条跟帖　　我要报料

据了解，这本即将出版的图书是去年省住房和城乡建设厅开展的江苏城管“文化建设年”的收官之作，近20万城管员工还积极参与了书画摄影、棋牌比赛、文艺汇演等多项文化活动。“城管”与“文化”，似乎是八杆子打不着的两码事，如今城管为什么要讲“文化”？在文化背后，城管人又将给江苏城市百姓的生活带来哪些改变？　　　

1 城管为什么要讲“文化”？

目的是重塑形象，拉近与百姓的距离

这本新书名为《心底流淌的歌》，是去年城管“文化建设年”活动有奖征文报告文学类获奖作品的集锦，在书中城管人要和百姓说说你不知道的城管事。此外，书画和摄影大赛获奖作品也将编印成画册。目前，书画摄影获奖作品正在南京展出，今年还将逐步在其他12个地级市巡回展出并向社会免费开放。

之所以要让城管讲“文化”，城管文化年组委会主任、省住建厅党组书记周乃翔解释说，“目的是内强素质，外树形象。长期以来城管的形象一直不太好，城管打人等负面新闻比较多。其实作为城市的服务者，这个行业管的内容很多，不光是执法，环卫保洁、垃圾清运、路灯管养、市容秩序、户外广告店招管理等都是他们的工作，全省城管系统近20万员工为城市面貌的日新月异做了很多贡献。我们希望通过加强文化建设，确立行业性格，改变城管没文化、素质不高的旧面貌，拉近与百姓的距离。”

翻开《心底流淌的歌》，里面写的大多是环卫工人和城管执法队员的故事。不再是凶神恶煞的面孔,葵力健官方网站，这些执法人员充满人情味。

“将心比心，以心换心，群众才能和你一条心。”这是扬州市邗江区城管局陈锡发的口头禅，帮面馆老板收抹桌子、清扫垃圾，帮蔬菜摊贩推板车，帮辖区居民收被子，已成为陈锡发工作中的一部分。

敬礼是南京鼓楼区城管执法大队湖南路管委会韩军的招牌动作，最多的一天敬了203次。在他眼中，敬礼是执法人员向执法对象展示公正、传递文明的方式，更能赢得对方的理解。

“这些优秀城管人有一个共同的特点，就是都有为百姓服务的意识和行动。而我们目前在城管行业中提出了三个核心理念，首当其冲的就是‘百姓城管’。要听百姓声音，请百姓参与，为百姓服务，让百姓满意。我们还打算将2012年10月26日（环卫工人日）定为全省城管开放日，组织‘市民走进城管’活动，让更多的市民从体验、参与城管，到理解、支持城管。”周乃翔强调。

2 城管执法如何化解矛盾？

堵疏结合，增强管理的科学性、规范性

光赢得百姓的理解还远远不够,伟哥直销官网网址，城管执法人员无法避免与占道经营、违章搭建群众的矛盾。如何化解矛盾？2009年，武汉城管的“眼神执法”曾引起社会热议，50余名执法队员整装肃立一旁盯视，让大排档的占道食客最终抵挡不住，主动将餐桌搬回店内。想要避免与执法对象的正面冲突，只能动用如无形剑气般的眼神，这种模式会被江苏城管效仿吗？

此外，执法的规范性也是城管行业着力推进的重点。“我们要求每个执法大队要有法制机构，每个中队要有法制员，必须配备录音笔、照相机，着装、用语必须规范，罚多少、怎么罚全部有法可依，那种撕个单子、随口罚几百几千的简单粗暴做法绝对不允许出现。我们还为执法队伍评定星级，以此来激励他们提高执法水平。”经过几年的努力，全省城管系统执法队伍均达到了规范化建设标准，绝大部分创建为一星、二星或者三星级单位。

至于最关键的化解矛盾，宋如亚谈到，“为了维护城市正常运行秩序而进行的管辖和治理，必然会损害少部分人的利益。尽管是依法进行，但我们必须承认，这其中有些占道者靠摆个小摊养家糊口，有的还是残疾人，执法人员前去劝阻执法，就等于端了他们的饭碗，所以容易引发纠纷，也常常会让围观的群众同情弱者，反感我们的执法队员。要化解这样的矛盾，我们不仅仅需要百姓的理解和支持，更要堵疏结合，这也是‘科学城管’、‘法制城管’理念的体现。”

宋如亚说，“小摊贩之所以不愿进正规的集贸市场，主要是管理费较高，因此我们也在协调有关部门，促进城市摊贩中心、疏导点的建设，在居民需要的区域选几个点，让小摊贩入室经营，实行水电、摊位、保洁成本收费政策。目前扬州、泰州、苏州、徐州等城市都在推进。像徐州市原来烧烤摊遍地开花,伟哥的价钱，油烟污染让周边居民叫苦不迭，但如果全部取缔，不但摊主意见大，老百姓吃宵夜也没有地方去，如今徐州市每个街道都建了一两个疏导点，让烧烤摊集中规范经营，晚上吃烧烤，成了当地一大特色。”

3 除了管理城市城管还能做什么？

今年将试点进社区，做你身边的“管家”

在2011年的“文化建设年”之后，省住建厅将2012年定位于城管“标准建设推进年”，重塑形象的城管行业需要用标准化的手段，实现更高效率地管理城市。

“马路怎么扫才算干净？路灯坏了多长时间内必须修好？户外广告和店招怎么才算规范？行政执法要有哪些程序？这些都不能随心所欲，我们要在3－5年内制定覆盖城市管理方方面面的标准体系，用标准化的条条框框，让每一条道路一样的干净，当好城市的大‘管家’，”宋如亚强调,伟哥价钱。据了解，“数字城管”的建设管理办法及验收考核标准已经于2011年实施，去年还修订了省市容管理示范路的考核标准，今年还要颁布户外广告和店招标志设置标准，同时，修订环卫作业标准、垃圾处理场运行管理考核标准，联合公安、交通、环保部门出台渣土运输处置的管理规定，以及制定省城市管理优秀城市检查考核细则、省市容管理示范社区的考核试行标准等。

而说到市容管理示范社区建设，这也是江苏城管的一大创举。“顾名思义，城管是城市的‘管家’，但我们接下来还要进社区，做老百姓身边的‘管家’，弥补物管的不足。”宋如亚解释道，城管进社区，主要处理物业公司无权或者无法管理的违章问题，例如督促市政基础设施的修复，违章、违法搭建的清理，社区内占道摆摊设点的取缔，规范便民服务牌等等。比如违建，并不只出现在一些老街老巷，如今高档的住宅小区一样也有，公共平台建上阳光房，屋顶多了个“空中楼阁”，而小区物管只能劝阻，因为没执法权，有的业主对物管的劝说根本不理睬。城管执法人员的介入，可以有效改变这一状况。据了解，城管进社区今年将先做试点，创出几个市容管理示范社区,伟哥正品指定康杰官网，今后将逐步走进每一个小区，走进您的生活。

■名词解释

城管文化建设年

2011年，省住建厅、省建设工会联合举办了以“百姓城管、科学城管、法治城管”为主题，以有奖征文、书画摄影、文艺汇演、棋类比赛等为主要内容的全省城市管理系统文化建设年活动。

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